| | ParisHistoire
Lors de la Guerre franco-allemande de 1870, Paris est assiégée pendant plusieurs mois mais n'est pas prise par les armées prussiennes. Refusant l'armistice signé le 26 janvier 1871 et suite aux élections de février qui portent au pouvoir des royalistes désireux de mettre fin à la guerre, les Parisiens s'insurgent le 18 mars 1871. C'est le début de la Commune de Paris. L'Assemblée monarchiste installée provisoirement à Versailles, l'écrase entre les 22 et 28 mai lors de la Semaine sanglante qui reste à ce jour la dernière guerre civile qu'ait connu Paris,.
Pendant la Belle Époque, l'expansion économique de la capitale est importante. Deux expositions universelles en 1889 et 1900 laissent une large empreinte dans la capitale et contribue à apaiser les tensions politiques telle que l'Affaire Dreyfus. La tour Eiffel est construite pour l'exposition de 1889 (centenaire de la Révolution française). La première ligne du métropolitain, le Grand Palais, le Petit Palais et le pont Alexandre-III sont inaugurés à l'occasion de celle de 1900. L'industrie se déplace progressivement en proche banlieue où se trouve l'espace nécessaire : Renault à Boulogne-Billancourt ou Citroën à Suresnes. Cette migration est à l'origine de la « banlieue rouge ». Néanmoins certains secteurs restent fortement implantés dans la ville intra-muros, en particulier la presse et l'imprimerie.
De la Belle Époque aux Années folles, Paris connaît l'apogée de son influence culturelle, notamment autour des quartiers de Montparnasse et de Montmartre et accueille de très nombreux artistes tels Picasso, Matisse, Braque ou Fernand Léger.
En 1910, une crue centennale de la Seine provoque l'une des plus graves inondations que la ville ait connue et fait pour trois milliards de francs de dégâts. Lors de la Première Guerre mondiale, Paris, épargnée par les combats, subit des bombardements et des tirs de canon allemand. Ces bombardements restent épisodiques et ne constituent que des opérations à caractère psychologique.
L'entre-deux-guerres se déroule sur fond de crise sociale et économique. Les pouvoirs publics, pour répondre à la crise du logement, votent la loi Loucheur qui crée les habitations à bon marché ou HBM. De nombreux immeubles en briques sont érigés le long des boulevards extérieurs, à l'emplacement de l'ancienne enceinte de Thiers. L'essentiel des immeubles parisiens sont délabrés et constituent des foyers de tuberculose, la densité urbaine culmine en 1931, Paris intra-muros compte 2 891 000 habitants, le maximum atteint par la ville. Parallèlement, des lotissements se développent partout autour de la cité et marquent le début du développement de la banlieue mais cette expansion se fait de façon anarchique et ces nouveaux quartiers édifiés en plein champs souffrent d'un manque chronique d'aménagements et d'équipements publics.
Les Parisiens tentent de reprendre leur prééminence politique dans un contexte de multiples scandales financiers et de corruption des milieux politiques. Le 6 février 1934 se déroule la manifestation des Ligues patriotes contre la gauche parlementaire, qui dégénère en émeutes et fait dix-sept tués et mille-cinq-cents blessés, puis le 14 juillet 1935, un important défilé en faveur du Front populaire compte cinq-cent-mille manifestants.
Pendant la Seconde guerre mondiale, Paris, déclarée ville ouverte dès la débâcle de 1940, sera épargné dans l'immédiat. Le gouvernement du maréchal Pétain étant installé à Vichy, Paris cesse d'être la capitale du pays et devient le siège du commandement militaire allemand en France (Militärbefelschaber in Frankreich). La pénurie et le rationnement deviennent le quotidien des habitants, provoquant le développement du marché noir. Le 23 décembre 1940, l'ingénieur Jacques Bonsergent est le premier résistant fusillé à Paris. Les 16 et 17 juillet 1942, se déroule la rafle du Vel' d'Hiv', arrestation de 12 884 Juifs, la plus massive en France, pour l'essentiel des femmes et des enfants.
À partir du 19 août 1944, à l'approche des troupes alliées arrivant de Normandie, se produit un soulèvement armé sous l'impulsion de la Résistance intérieure. Le 25 août, après l'entrée dans Paris de la 2e division blindée du général Leclerc, le commandant de la garnison allemande, le général von Choltitz, capitule sans exécuter les ordres d'Hitler qui étaient de détruire la ville. Les ponts et les monuments de Paris sont ainsi relativement épargnés par les combats. La ville est l'une des seules communes de France à se voir décerner le titre de compagnon de la Libération.
En 1956, Paris se lie à Rome dans un jumelage exclusif, avec une forte valeur de symbole et de réconciliation après la Seconde Guerre mondiale,.
Sous les mandats du général de Gaulle de 1958 à 1969, plusieurs événements politiques se déroulent dans la capitale. Le Massacre du 17 octobre 1961 frappe une manifestation pacifique en faveur de l'indépendance de l'Algérie et fait selon les estimations, entre 32 et 325 morts maghrébins sous les coups de la police française, alors dirigée par le préfet de police Maurice Papon.
À partir du 22 mars 1968, un important mouvement étudiant qui démarre à l'université de Nanterre entraîne dans le quartier latin des manifestations qui dégénèrent en émeutes. Le mouvement se mue très vite en crise politique et sociale nationale. Le 13 mai, d'immenses manifestations rassemblent 800 000 personnes venues protester contre les violences policières. Après deux mois de troubles, les Parisiens votent fortement en faveur du général de Gaulle lors des élections législatives des 22 et 29 juin et le calme revient.
Le successeur du général de Gaulle, Georges Pompidou s'intéresse de près à la capitale. Il laisse son nom au centre qui abrite le musée national d'Art moderne et la bibliothèque publique d'information et à la voie express rive droite. Son successeur, le président Giscard d'Estaing ne partage pas sa vision d'une modernisation radicale : il remet en cause le projet prévu pour les Halles et interrompt partiellement le projet de voie express rive gauche. En 1976, l'État accorde pour la première fois depuis 1871 une municipalité autonome à la capitale. Jacques Chirac est alors élu maire de Paris. Sous le premier mandat du président Mitterrand, une réforme est adoptée par la loi de décentralisation du 31 décembre 1982 : elle dote chaque arrondissement de la capitale d'un maire et d'un Conseil municipal propre et non plus désigné par le maire de Paris.
En 1991, les quais de la Seine du pont Sully en amont au pont d'Iéna en aval sont classés sur la liste du patrimoine mondial de l'UNESCO pour son urbanisme remarquable d'ensemble fluvio-urbain et ses monuments dont plusieurs constituent des chef-d'oeuvres au rayonnement mondial.
Devenu président de la République en mai 1995, Jacques Chirac est remplacé à la mairie par Jean Tiberi dont l'unique mandat est marqué par la mise au jour de nombreuses affaires politico-financières : emplois fictifs, corruption liée au financement du RPR et fraudes électorales.
En 2001, le socialiste Bertrand Delanoë remporte les élections municipales. Il se démarque surtout de ses prédécesseurs par sa volonté affichée de réduire la place de l'automobile dans la capitale au profit notamment des piétons et des transports en commun et de promouvoir la vie culturelle parisienne par de grandes manifestations comme Nuit Blanche ou Paris-Plage.
Paris et sa banlieue
Entre 1870 et 1940, la capitale de la France prend peu à peu un nouveau visage : Paris laisse place au « Grand Paris ». L'organisation administrative de Paris avait connu sous Napoléon III une adaptation à l'évolution démographique. Mais la ville est restée ensuite à peu de choses près enfermée dans l'enceinte de Thiers, soit ses limites de 1860, sans connaître de nouvelle évolution administrative afin d'accompagner la croissance des communes périphériques. En effet, le vieux Paris, surpeuplé et incapable de loger en totalité l'importante immigration provinciale, celles-ci absorbent alors le trop plein de l'expansion démographie liée à l'exode rural et à la croissance économique de la ville. Apparaît alors la notion contemporaine de la « banlieue ». Désormais, on parle moins de Paris que de la région parisienne, alors qu'apparaissent de nouveaux problèmes jusqu'alors largement négligés, comme celui des transports. En 1961, à la demande du Général de Gaulle, Paul Delouvrier planifie enfin l'évolution urbaine et élabore la construction de cinq villes nouvelles et du réseau de RER. Mais cette évolution majeure ne s'accompagne pas de la création d'une autorité unique, voyant au contraire deux départements de la région parisienne (la Seine et la Seine-et-Oise) laisser place à sept départements qui, s'ils sont plus proches des habitants, divisent également les ressources fiscales et les compétences politiques. Tandis que la population de la ville de Paris stagne, celle de la banlieue s'accroît sans discontinuer depuis la fin du XIXe siècle jusqu'à totaliser au XXIe siècle près de 80% de la population du grand Paris.
La géographie sociale de l'agglomération parisienne a suivi les grandes tendances de la ville dans ses limites intra-muros dessinées durant le XIXe siècle : les classes aisées se retrouvent à l'ouest et au sud-ouest de l'agglomération et les plus populaires au nord-est. Les autres secteurs connaissant une population de classe moyenne, avec cependant des variations liées à la géographie et à l'histoire des communes. Le chômage et l'augmentation de la pauvreté qui ont suivi les trente glorieuses ont contribué à accentuer la dichotomie sociale entre les secteurs et à renforcer la ghettoïsation.
L'édification des grands ensembles construits durant les années 1960 et 1970 afin de loger rapidement et à bas coût une population en rapide expansion sont devenus un symbole de cette ghettoïsation. Une certaine mixité sociale y existe à l'origine, mais l'accession à la propriété ouverte aux classes moyennes à partir des années 1970, la piètre qualité de construction et la mauvaise insertion dans le tissu urbain de ces grands ensembles ont contribué à les faire déserter par ceux qui le pouvaient et à n'y laisser qu'une population essentiellement constituée d'ouvriers et d'employés, la proportion d'immigrés pauvres y est très forte.
L'intensification de la crise économique entraîne un processus accéléré de paupérisation qui développe la délinquance et l'insécurité, ce qui aggrave encore le phénomène de marginalisation de ces quartiers et des villes concernées. Au nord de Paris intra-muros, on trouve des quartiers sensibles, comme par exemple dans les 18e et 19e arrondissement. En banlieue, ces quartiers sont essentiellement concentrés dans la banlieue nord, dans une grande partie du département de la Seine-Saint-Denis et dans une moindre mesure à l'est du Val-d'Oise. D'autres, plus épars, se trouvent par exemple dans la vallée de la Seine, en amont à Évry et Corbeil-Essonnes dans le département de l'Essonne, aux Mureaux et Mantes-la-Jolie dans le département des Yvelines ou encore dans les villes nouvelles. La sectorisation sociale n'est cependant pas une spécificité parisienne, elle se rencontre dans toutes les grandes agglomérations de France et du monde occidental car liée à l'évolution générale, économique et sociale.
L'automne 2005 est marqué par d'importantes émeutes urbaines en banlieue qui commencent à Clichy-sous-Bois en Seine-Saint-Denis le 27 octobre 2005 par la mort de deux jeunes poursuivis par la police, avant de se répandre dans un grand nombre de banlieues pauvres à travers la France. Les violences urbaines concernent peu les centre-ville dont la ville de Paris intra-muros. Cet épisode relayé par les médias de nombreux pays montre alors l'état de ghettoïsation ethnique et social de nombreux quartiers et l'incapacité du pouvoir politique à faire face à l'échec de l'intégration d'une importante population immigrée.
L'absence d'une organisation administrative gérant le « grand Paris », butant sur des considérations historiques et politiques, est un des problèmes majeurs de l'agglomération parisienne en ce début de XXIe siècle.
Les limites communales actuelles résultent de vieilles traditions historiques anachroniques ou topographiquement disparues, fondues dans l'agglomération, les communes s'interpénétrent les unes aux autres. Les populations ont pourtant les mêmes besoins administratifs et préoccupations économiques et sociales. Cependant chaque commune étant administrativement et fiscalement indépendante, l'organisation des besoins collectifs (transports, logement, etc) qui dépassent de loin le cadre communal voire départemental n'a de fait aucune autorité organisatrice à l'échelle de l'agglomération, la région Île-de-France dépassant largement ce cadre (près de 80% de l'espace régional reste rural).
La fiscalité locale est de même très concentrée dans certaines communes riches en entreprises et/ou populations aisées (cas typique de Neuilly-sur-Seine par exemple qui concentre les rentrées fiscales d'une population parmi les plus aisées de France et de nombreuses entreprises, tout en ne possédant que 2,8% de logements sociaux), alors que les charges qu'entraîne l'afflux sur un territoire de populations de conditions modestes sont supportées par des communes qui n'ont pas toujours la possibilité de trouver dans leurs limites administratives les ressources nécessaires pour les compenser (Clichy-sous-Bois est ainsi une des villes les plus pauvres de France, elle cumule une population pauvre et des ressources fiscales très limitées, vivant essentiellement de dotations de l'État).
Cette problématique globale est à l'origine de la conférence métropolitaine de l'agglomération parisienne qui s'est réunie pour la première fois en mairie de Vanves le 7 juillet 2006. Le président de la République Nicolas Sarkozy s'est également saisi du problème dans son discours du 26 juin 2007, critiquant le projet de SDRIF, se disant repenser « l'organisation des pouvoirs » et créer une communauté urbaine, imposant de fait la vision d'une reprise en main par l'État,, ce qui n'a pas manqué de provoquer de nombreuses réactions parmi les élus locaux de l'agglomération.
DĂ©mographie
Selon l'Insee, la population de la ville de Paris est de 2 142 800 habitants au 1er janvier 2004 (cinquième ville de l'Union européenne) pour une superficie de 10 540 hectares soit une densité de 20 408 habitants par km², l'une des plus fortes d'Europe. En 1999, l'agglomération définie par l'Insee comprend 396 communes et totalise 9 644 507 habitants. Toujours en 1999, son aire urbaine, incluant des communes situées dans une zone d'influence forte de la capitale, atteint 11 174 743 habitants ce qui en fait la 23e aire urbaine du monde.
Sociologie de Paris
La hausse continue des prix de l'immobilier provoque le remplacement progressif des populations modestes ou intermédiaires par une nouvelle classe plus aisée. On constate ce processus dans de nombreuses autres mégapoles comme Londres ou New-York : on le nomme Gentrification. À Paris, cette évolution a vulgarisé le terme de bobos, pour bourgeois-bohème, caractérisant cette classe plus favorisée ayant progressivement remplacé les populations ouvrières du centre avant de provoquer une mutation sociale de quartier encore récemment considérés comme populaires, tels le 10e arrondissement ou certaines communes de proche-banlieue comme Montreuil en Seine-Saint-Denis. Paris est la 12e ville de France de plus de 20 000 habitants pour la proportion d'assujettis à l'impôt de solidarité sur la fortune (ISF), soit 34,5 foyers fiscaux pour 1 000 habitants. 73 362 foyers fiscaux déclaraient un patrimoine moyen de 1 961 667 euros en 2006. Le 16e arrondissement arrive en tête pour le nombre de redevables avec 17 356 contribuables,. Avec 27 400 euros de revenu moyen par unité de consommation en 2001, les ménages parisiens sont les plus aisés de France. Les quatre autres département en tête du palmarès sont tous franciliens : Hauts-de-Seine, Yvelines, Essonne et Val-de-Marne, ce qui reflète la concentration de professions très qualifiées à haut revenu dans la région Île de France.
Mais si la ville connaît une proportion de classes sociales élevées plus importante qu'ailleurs, ce qui lui donne l'image d'une « ville de riches », la sociologie du Paris intra-muros reste en réalité très contrastée. Les différences de classes sociales sont traditionnellement marquées entre les habitants de l'Ouest de Paris et ceux de l'Est. C'est à l'Ouest essentiellement que l'on trouve les classes aisées. Ainsi, le revenu médian déclaré dans le 7e arrondissement, le plus élevé, était de 31 521 euros par unité de consommation en 2001, soit plus du double de celui du 19e arrondissement qui n'était de 13 759 euros, valeur proche à la médiane des revenus de la Seine-Saint-Denis de 13 155 euros. Les 6e, 7e, 8e et 16e arrondissements sont classés parmi les dix communes franciliennes au revenu médian le plus élevé alors que les 10e, 18e, 19e et 20e arrondissements sont parmi les communes les plus pauvres d'Île-de-France.
Néanmoins, la pauvreté à Paris reste très présente : 12 % des familles parisiennes soit 210 000 personnes vivent sous le seuil de pauvreté fixé par l'INSEE à 670 euros par mois. Ce taux est très légèrement supérieur à la moyenne régionale de 11,3 % mais néanmoins inférieur à la moyenne Française de 13,7% en 2001.
La sociologie de certains arrondissements de l'Est de Paris (comme le 19e arrondissement) ressemble à celle de certains quartiers sensibles de banlieue qui ne constituent que le prolongement extra-muros de la cartographie sociale de la ville : le 16e arrondissement se prolonge par des communes de banlieue aisées, alors que le Nord-Est de la ville se prolonge par les communes de la Seine-Saint-Denis, réputées pauvres. Les 18e, 19e et 20e arrondissements concentrent 40 % des pauvres à Paris, certains quartiers cumulent toutes les difficultés sociales, échec scolaire, chômage élevé ou encore santé des habitants déficiente. 32,6 % des familles d'origine étrangères hors Union européenne de la ville vivent sous le seuil de pauvreté ; ce n'est le cas que pour 9,7 % des Français de souche.
Certains quartiers se caractérisent par des regroupements communautaires : le quartier du Marais a la particularité de regrouper une importante communauté homosexuelle à proximité de la communauté juive ashkénaze dont l'implantation autour de la rue des Rosiers remonte au XIIIe siècle. Le XIIIe arrondissement concentre quant à lui la plus importante communauté asiatique d'Europe dans le quartier des Olympiades.
Il faut noter aussi que la sociologie d'un quartier peut varier au cours de la journée : par exemple le quartier de la place de la Bastille devient le soir un lieu de sortie pour beaucoup de jeunes (présence de nombreux bars et lieux de vie nocturne) tandis que la journée, il jouit d'une relative tranquillité.
Paris rassemble comme toutes les métropoles une concentration plus importante d'étudiants, jeunes adultes actifs et de personnes âgées que la moyenne du pays ; les familles sont par conséquent sous-représentées. En 1999, 22 % des ménages parisiens sont constitués d'une famille avec au moins un enfant de moins de 25 ans ce qui représente 865 000 personnes vivant en famille soit 40,7 % de la population, devant les personnes seules (27 %) et les couples (19 %). 47 % des personnes sont célibataires, contre 35 % en moyenne en France, et seuls 37 % des parisiens sont mariés, contre plus de 50 % des Français. Les familles parisiennes se caractérisent par la sur-représentation de familles monoparentales (26 % en 1999 contre 17 % en France), consécutives au plus fort taux de divorce qui représentent 55 divorces pour 100 mariages et 7,7 % des Parisiens. La proportion de jeunes adultes explique un taux de natalité élevé de 14,8 naissances pour 1 000 habitants contre 13,2 au niveau national. À l'inverse, le taux de fécondité de 1,75 enfants par famille est inférieur à la moyenne régionale (1,87) et nationale (1,86). Le nombre d'enfants par foyer est faible : 50 % des ménages n'ont qu'un enfant et la part des familles nombreuses est largement inférieure à la moyenne régionale et nationale (17 % de familles de trois enfants et plus), essentiellement à cause de la petite surface des logements et du niveau élevé de l'immobilier.
Près de la moitié des appartements de Paris (47,1 % en 1999) ne possèdent qu'une ou deux pièces ce qui explique en partie que Paris se caractérise par une forte proportion de personnes célibataires ou de couples sans enfants. En raison de la taille réduite des appartements et des coûts élevés de l'immobilier qui rendent difficile l'acquisition de surfaces plus importantes, beaucoup de familles partent vivre en banlieue. Ce choix peut également s'expliquer par le fait que Paris, malgré la beauté de certains quartiers, est une ville assez difficile à vivre : surpopulation, pollution, insécurité, coût de la vie, etc. À noter qu'en 1999, 55,4 % des logements avaient été construits antérieurement à 1949 contre seulement 3,8 % édifiés depuis 1990 ce qui marque l'ancienneté du bâti, et 10,3 % des logements parisiens étaient déclarés vacants, soit 136 554 sur les 1 322 540 logements de la ville.
Le logement social représente un peu plus de 17 % du parc immobilier de la ville mais ce taux moyen cache de fortes disparités dans sa répartition spatiale : les dix premiers arrondissements du centre historique ne totalisent que 6 % des logements sociaux de la ville, pour 23 % du parc total. Les 13e, 19e et 20e arrondissement en comptaient 96 000 en 1999, soit 47 % du parc social parisien concentré dans seulement trois arrondissements. Si on ajoute les 12e, 14e, 15e et 18e arrondissements, on atteint un taux de 81 % concentré dans un croissant périphérique du sud au nord-est de la capitale. La proportion de logements sociaux comptabilisés selon la loi SRU en 2006 varie de 1,2 % dans le 7e arrondissement (357) à 34,1 % dans le 19e arrondissement (28 147). Entre 2001 et 2006, 23 851 logements ont été agréés dans la capitale mais 88 131 Parisiens étaient demandeurs d'un logement social en 2006 ainsi que 21 266 non-Parisiens et la rotation des locataires est faible en raison du niveau élevé des prix de l'immobilier. Ce taux est de 10 % par an en France, 7,5 % en Île-de-France mais de seulement 5 % à Paris intra-muros[100].
D'après le classement du groupe immobilier Knight Frank et de la Citi Private Bank, Paris est la neuvième ville la plus chère du monde en ce qui concerne les prix de l'immobilier de luxe : 12 600 euros par mètre carré en 2007 (contre 36 800 pour Londres, la plus chère)[101],[102].
Les recensements français, comme l'impose la législation, ne posent aucune question concernant l'appartenance ethnique ou religieuse mais recueillent des informations au sujet du pays natal. Il est ainsi possible de déterminer que la zone métropolitaine de Paris est une des plus multiculturelle en Europe : au recensement de 1999, 19.4% de sa population totale étaient née à l'extérieur de la France métropolitaine[103]. Selon ce même recensement, 4.2% de la population de la zone métropolitaine de Paris étaient des immigrés récents (c'est-à -dire les gens qui ont émigré en France entre les recensements de 1990 et 1999), dans leur majorité de Chine et du continent Africain[104]. Par ailleurs, la zone métropolitaine de Paris compte également 15% de musulmans[105],[106].
La première vague de migration internationale vers Paris commence dès 1820 avec l'arrivée des paysans allemands fuyant la crise agricole. Plusieurs vagues d'immigration ont ensuite suivi sans interruption jusqu'à nos jours : Italiens et Juifs d'Europe centrale pendant le XIXe siècle, Russes après la révolution de 1917, habitants des colonies pendant la Première Guerre mondiale, Polonais entre les deux guerres mondiales, Espagnols, Portugais et Africains du Nord des années 1950 aux années 1970, Juifs séfarades après l'indépendance des pays d'Afrique du Nord, Africains et Asiatiques depuis lors[107].
La localisation des immigrés dans la capitale varie en fonction de l'appartenance communautaire : les 18e et 19e arrondissements concentrent une forte part des immigrés originaire d'Afrique sub-saharienne, en particulier dans le quartier de Château rouge, tandis que Belleville rassemble d'importantes communautés maghrébines et chinoises. Dans le 13e arrondissement se situe le quartier asiatique de Paris, plus important « chinatown » d'Europe[108].
Organisation administrative
Depuis la loi du 10 juillet 1964[109] sur la réorganisation de la région parisienne entrée complètement en vigueur le 1er janvier 1968, la ville de Paris est à la fois un département et une commune. Auparavant et depuis 1790, Paris était le chef-lieu du département de la Seine.
Contrairement aux autres métropoles françaises, il n'existe pas d'intercommunalité à fiscalité propre entre Paris et sa banlieue[110]. Il faut en effet préciser que le territoire de la Ville de Paris ne couvre que le centre de la métropole, contrairement aux autres grandes métropoles internationales.
Le département de la Ville de Paris n'a pas d'autre subdivision que la seule commune qui le compose. La commune est divisée en 20 arrondissements municipaux créés lors de sa dernière extension territoriale en 1860, en remplacement des 12 arrondissements qui existaient auparavant depuis le 11 octobre 1795 et en 21 circonscriptions électorales.
Le statut de la ville a changé plusieurs fois. Du 26 mars au 22 mai 1871, Paris fut le siège d'un pouvoir insurrectionnel : la Commune de Paris avec une assemblée démocratiquement élue. La Troisième République fut dirigée par des conservateurs effrayés par l'épisode de gestion démocratique de la Commune. Ceux-ci édictèrent la loi du 5 avril 1884 qui donnait le pouvoir exécutif au préfet de Paris et les pouvoirs de police au préfet de police. Le conseil de Paris, élu lors des élections municipales, désignait chaque année un président dont le rôle est principalement représentatif. Paris n'avait alors pas de maire. Le budget de la ville devait être approuvé par l'État.
La loi du 31 décembre 1975 entrée en vigueur lors des élections municipales de 1977, instaure un Conseil de Paris, à la fois conseil municipal et conseil général, comptant 109 membres qui élisent le Maire de Paris.
Des commissions d'arrondissements, dont les membres sont choisis à parts égales par les électeurs, le Maire de Paris et le Conseil de Paris, ont un rôle consultatif et d'animation. Le préfet de police, nommé par l'État, conserve les pouvoirs de police. Enfin la loi du 31 décembre 1982 (dite loi PLM) entre en vigueur à Paris lors des élections municipales de 1983. Elle a porté à 163 le nombre de conseillers de Paris et étend ses pouvoirs, principalement en matière budgétaire.
Les pouvoirs de police administrative sont partagés entre le maire de Paris et le préfet de police qui se prêtent réciproquement leurs moyens d'action à cet effet. Ce dernier peut siéger au Conseil de Paris et doit lui soumettre chaque année son budget et son compte (bien que ce budget reste d'État). Le maire est désormais impliqué dans la politique de sécurité même si les pouvoirs en ce domaine restent entre les mains du préfet de police.
Trois maires de Paris se sont succédé depuis 1977 : Jacques Chirac de 1977 à 1995, réélu en 1983 et en 1989, Jean Tiberi de 1995 à 2001 et Bertrand Delanoë depuis 2001.
Pour les maires plus anciens, voir la liste des maires de Paris.
Au budget primitif 2004, la masse budgétaire consolidée (Ville et Département) s'élevait à 6,015 milliards d'euros dont 4,567 milliards d'euros consacrés au fonctionnement et 1,448 à l'investissement. La part du budget départemental représente moins d'un quart du budget municipal (1,1 milliards d'euros contre 5,4).
Le Conseil de Paris a reconduit en 2004 les taux d'imposition au même niveau qu'en 2001 et 2002, soit 8,8% pour la taxe d'habitation, 7,11% pour la taxe sur le foncier bâti, 13,5 % pour la taxe sur le foncier non bâti et 12,35% pour la taxe professionnelle[111]. À noter que la fiscalité représente 53,2% des recettes de la Ville[112].
Le tribunal de grande instance de Paris est situé dans le Palais de Justice, dans l'île de la Cité. Certains de ses services occupent d'autres sites de la capitale. C'est la juridiction qui traite le plus grand nombre d'affaires en France. Dans chaque arrondissement se trouve un tribunal d'instance. La ville compte par ailleurs trois maisons de la justice et du droit, dans les 10e, 14e et 17e arrondissements, créées afin de faciliter l'accès au droit[113].
Le tribunal de commerce de Paris se situe quant à lui quai de Corse, également dans l'île de la Cité. Le tribunal de police de Paris se situe rue Ferrus dans le 14e arrondissement et le conseil de prud'hommes de Paris se situe rue Louis-Blanc dans le 10e arrondissement.
Outre les tribunaux de la ville, les tribunaux de plusieurs départements relèvent de la Cour d'appel de Paris : la Seine-et-Marne, l'Essonne, la Seine-Saint-Denis, le Val-de-Marne et l'Yonne. Le ressort de cette cour concerne 12,6% de la population Française soit 7 605 603 personnes en 2004[114]. Les autres département d'Île-de-France ainsi que l'Eure-et-Loir relèvent quant à eux de la cour d'appel de Versailles[115].
Dans l'ordre administratif, Paris constitue le ressort du tribunal administratif de Paris. Les appels sont portés devant la Cour administrative d'appel de Paris, laquelle connaît aussi les appel des tribunaux administratifs de Mata-Utu, Melun, de la Nouvelle-Calédonie et de la Polynésie française. À Paris siègent également les juridictions suprêmes française : Conseil constitutionnel, Cour de cassation et Conseil d'État.
La région Île-de-France totalise à elle seule plus du quart des crimes et délits commis en France métropolitaine. Au sein de la région, la grande Couronne, la petite Couronne et Paris intra muros comptabilisent chacune environ un tiers du total des faits constatés. La typologie de la criminalité parisienne reste largement dominée par les vols qui représentent les deux-tiers des crimes et délits. En 2006, 255 238 faits ont été comptabilisés soit un taux de criminalité de 118,58 actes pour 1 000 habitants (crimes et délits) ce qui représente près du double de la moyenne nationale (61,03 »°) mais se situe dans la moyenne des grandes villes de France (Lyon : 109,22, Lille : 118,93, Nice : 119,52, Marseille : 120,62). La part des femmes mises en cause est inférieure à 15 % (légèrement sous la moyenne nationale) et la part des mineurs est de 11,02 % soit sept points de moins que la moyenne française de 18,33 %. À l'inverse, la part des étrangers (résidents en France titulaires d'une carte de séjour) est supérieure à la moyenne française de 20,73 %[116],[117].
À Paris, certaines prisons sont restées célèbres : le Grand Châtelet sur la rive droite abritait la prison du roi, son annexe, le Petit Châtelet, au débouché du Petit-Pont sur la rive gauche servit de lieu d'incarcération à partir du XIVe siècle et fut démoli en 1782. Trois prisons sont devenues des symboles historiques : la Conciergerie, la Bastille et le donjon de Vincennes. Le Palais de justice possédait sa propre prison, la Conciergerie, qui après avoir accueilli parmi d'autres les Girondins et Marie-Antoinette pendant la Révolution française, continua à servir de prison temporaire jusqu'en 1914. La Bastille édifiée à partir de 1370, devint exclusivement une prison d'État sous Richelieu, contrairement à l'idée générale, elle constituait une prison de « luxe » pour un nombre de prisonniers n'excédant jamais la quarantaine. Le donjon de Vincennes servit également de prison d'État jusqu'en 1784 ; il constituait plus une résidence surveillée qu'un véritable lieu d'incarcération. Il continua à servir occasionnellement de prison jusque sous le Second Empire.
Il ne subsiste qu'une seule prison à Paris, la prison de la Santé, ouverte en 1867. Les principales prisons d'Île-de-France se situent maintenant hors les murs, à Fresnes et Fleury-Mérogis, auxquelles il faut ajouter la maison centrale de Poissy[118].
Économie
Paris, comme le reste de l'Île-de-France mais de façon plus marquée encore, est plus riche et plus tertiarisé que la moyenne française. L'agglomération parisienne est toutefois nettement moins spécialisée économiquement que d'autres grand centres économiques mondiaux, notamment que Londres, sa grande rivale en Europe, qui est particulièrement dynamique dans le secteur financier.
Paris intra-muros reste de loin le département qui regroupe le plus d'emplois dans la région avec près d'1 650 600 en 2004, soit 31 % des emplois privés de la région, devant les Hauts-de-Seine avec 848 200 emplois (16 %)[119].
Les salaires parisiens sont très légèrement supérieurs à ceux de la région (19 euros de l'heure en moyenne annuelle au lieu de 18,2 euros, chiffres de 2002) et largement supérieurs à la moyenne des salaires en France (13,1 euros). Néanmoins, cet écart s'explique essentiellement par la forte sur-représentation de cadres qui constituent 25 % des salariés. La ville se caractérise surtout par sa forte inégalité salariale : les 10 % des salariés les mieux payés touchent quatre fois plus que les 10 % les moins payés, ce qui dépasse un peu la moyenne régionale (3,7), mais est largement supérieur à l'écart constaté en province (2,6). De même, les inégalités géographiques se constatent également au sein même de la ville : le salaire horaire moyen offert dans le 8e arrondissement (24,2 euros) est supérieur de 82 % à celui du 20e arrondissement (13,3 euros). En revanche, les écarts salariaux homme-femme à niveau égal ne sont que de 6 % à Paris contre 10 % en province[120].
La ville de Paris connaît une tertiarisation croissante de son économie avec une part croissante des sociétés de services, néanmoins, l'artisanat et l'industrie représentent toujours une part non négligeable des emplois. Le commerce maintient son attractivité malgré le développement des grandes surfaces commerciales, néanmoins sous-représentées en Île-de-France en proportion du nombre d'habitants.
Le secteur de l'industrie comptait près de 25 000 établissements en 2003 et employait 110 000 salariés en l'an 2000. L'imprimerie-presse-édition représentait l'essentiel de l'activité avec 40 % des emplois industriels parisiens, et celui de l'habillement et du cuir 23 %. Le secteur de l'artisanat totalisait 36 237 entreprises, soit 28% des entreprises artisanales de la région, et rassemblait 123 000 salariés en 2003. Ces entreprises sont pour l'essentiel concentrées dans le Nord et l'Est de la ville. En effet, depuis les années 1980, la municipalité à organisé la production artisanale et industrielle par la création d'hôtels d'activités, en particulier dans les quartiers extérieurs de l'Est de la capitale. Les services rassemblent 35 % des effectifs salariés des entreprises artisanales suivis par la fabrication avec 28,9 %, celui du bâtiment avec 22,4 % et enfin de l'alimentation avec 13,7%.
Le commerce parisien reste particulièrement attractif bien au-delà des limites de la ville avec près de 80 000 locaux et 30 000 commerces de détail et se caractérise par son extrême diversité et sa répartition spatiale relativement équilibrée. Néanmoins, l'attractivité des grandes surfaces en périphérie ou l'augmentation des baux ont entraîné d'importantes mutations à la fin du XXe siècle. La monoactivité commerciale a progressivement remplacé les petits commerces de bouche par une forte concentration de boutiques d'informatique (rue Montgallet et rue de Charenton en particulier dans le 12e arrondissement) ou de commerce de gros du textile (quartier du Sentier et une partie du 11e arrondissement). L'arrivée massive de chaînes internationales de magasins, de vêtements pour l'essentiel (Celio, Zara, etc), a encore accru le phénomène au point de faire craindre aux Parisiens la disparition rapide du petit commerce de proximité, commerce de bouche ou librairies de quartier en particulier, phénomène qui s'est produit dans de nombreux quartiers de Londres par exemple. La municipalité a finalement joué de son droit de préemption afin de lutter contre ce phénomène et le plan local d'urbanisme tente de limiter l'impact de cette évolution dans l'avenir en interdisant par exemple le changement d'affectation d'un local commercial revendu[121].
Le secteur des services aux entreprises est le plus important. Au 31 décembre 2001, près de 122 300 entreprises employaient au moins un salarié. En effet, une des caractéristiques de l'économie parisienne tient à la forte présence aux côtés des grands sièges sociaux de petites entreprises de un à dix salariés qui rassemblent plus d'un quart des emplois. Ce secteur regroupe le secteur du conseil et de l'assistance, les services opérationnels, les postes et télécommunications et le secteur de la recherche et du développement. Un tiers des établissements parisien est classé dans ce secteur d'activité[122].
Un large espace que la Chambre de commerce et d'industrie de Paris appelle pôle « Paris-La Défense » domine le monde des affaires francilien. Il regroupe la partie Ouest de la rive droite parisienne et une dizaine de communes des Hauts-de-Seine[123]. On trouve dans cette zone la plupart des grands sièges sociaux et des emplois à haut revenu. Deux espaces compris dans ce pôle sont particulièrement importants : le centre de Paris intra muros et le quartier de La Défense, en banlieue Ouest.
Dans le centre de Paris, le quartier des affaires s'étend sur un périmètre assez large autour de l'opéra et de la gare Saint-Lazare[124]. Il garde un rôle majeur mais les prix de l'immobilier de bureau y sont particulièrement élevés et les surfaces limitées par les règles de l'urbanisme. Entre 1994 et 2005, le nombre d'emplois privé a assez nettement diminué dans cette partie du pôle au profit de la proche banlieue Ouest[125] dans laquelle la Défense a une place centrale.
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